近日，从省委改革办传来喜讯：九江市国控集团旗下九动梦工厂（九江市动力机厂历史文化街区改造项目）改革典型经验，成功入选《江西改革动态》2026年第19期，作为可复制可推广的改革示范样本面向全省交流推广！

  九江动力机厂是计划经济时代九江工业的“金字招牌”，1997年企业停产后，2.3万平方米老厂房长期闲置，沦为“城市锈带”。近年来，九江市聚焦动力机厂资产闲置、运营机制不活、商业价值不显等问题，探索“国企主导、市场运作、文化赋能、民生共享”的工业遗产活化路径，蹚出了一条将工业遗产保护与城市更新、产业转型紧密结合的改革创新之路，老厂区实现了华丽转身，“九动梦工厂”变身为九江文旅新地标，该项目改革经验入围“全国历史文化街区保护利用可复制经验”。

  一、深化资产权属改革，破解资源资产闲置与市场运作堵点

  一是分离资产所有权与经营权。按照市属国企功能定位，理顺动力机厂资产管理体制和开发运营机制，将产权划归市工发集团，经营权赋予市国控（文旅）集团，充分发挥工发集团的资源整合和文旅集团的资源开发优势，打通改造盘活的体制性障碍、机制性梗阻。二是组建市场化专业化运营团队。坚持国企主导、市场运作，组建由国控（文旅）集团管理的全资市场化运营公司，聘请职业经理人，赋予专业团队充分自主权，建立“自主经营、自负盈亏、自我发展”机制，全面负责项目建设、招商与运营，通过“专业人做专业事”，有效提升资源资产运营能力和水准。三是实施绩效考核与容错免责机制。建立多维度绩效考核体系，将资产盘活率、租金入库率、服务企业成效、带队招商成果、安全运营管理等指标与企业及团队绩效直接挂钩；制定招商创新容错清单，明确容错情形与免责边界，打消员工干事创业的顾虑，为国有存量资源资产盘活利用、价值再生建立制度性保障。

  二、创新厂房更新模式，统筹遗产保护与开发利用

  一是修旧如旧保留工业印记。坚持“保护第一、合理利用、最小干预”原则，编制九江动力机厂历史文化街区保护规划及详规，按照历史文化街区、旅游景区、现代化园区、现代社区“四区合一”理念，对6处不可移动文物和21处历史建筑实施“一栋一策”精准修缮，打造“工业记忆大道”等特色景观，建设工业主题博物馆，实现工业遗产修旧如旧、功能再生，建成后已接待游客150万人次。二是打造全龄友好公共空间。探索政府、企业、群众等多主体参与的城市更新可持续发展模式，通过城市体检清单和群众意愿清单精准把脉需求，让更新建设真正贴合市民期盼。针对儿童、青年、老年不同群体，布局运动、音乐、集市、演绎四大主题广场及各类基础设施，园区40%空间用于公共休闲区域，成为居民休闲、运动、社交的“生活秀场”，有效激活城市“烟火气”。三是探索“工业+”多元业态。深入挖掘工业遗产蕴含的历史、社会与精神价值，探索“工业+商业、文旅、文创、研学”等模式，与九江职业大学共建产教融合基地，设立“文创产品研发中心”，形成“产学研展销”一体化生态链。

  三、建全运营管理机制，提升营商服务与商业价值

  一是推行“租金+股权”灵活招商。围绕国有资产租赁政策僵化、租金评估机制不灵活等问题，探索商铺整租和免租入股招商模式，建立动态租金机制，根据铺位位置、业态类型、商户成长阶段，量身定制“租金弹性减免+金融协同赋能+资源深度嫁接”三位一体扶持政策，提供3—12个月租金豁免期，园区首年租金收入达300万元。二是实施“正面+负面”业态管控。针对业态同质化严重、“内卷式”竞争问题，制定业态正负面清单，明确品牌美食、文化艺术等六大鼓励类业态，教育培训、大众零售等六大限制类业态，低端娱乐、危险品经营等五大禁止类业态，从文化契合度、发展潜力等方面对意向商户严格评估，从源头上保障入驻企业品质。“九动梦工厂”建成仅用8个月就实现92%的招商入驻率、85%的开业率。三是构建“首发+展销”引流通道。成立“商户共创联盟”，统一策划营销活动、联合推出消费套餐，探索“首展+首秀+首店”融合营销，已开展龙虾美食节、首届大学生艺术节等40余场，大型活动期间园区客流同比提升35%，商户营收增长28%。四是建立“集成+快响”服务体系。充分发挥国企联动优势，整合各类资源，为入驻商户提供工商注册、税务咨询、融资对接等一站式集成服务；针对个性化问题，建立企业、商户诉求30分钟快速响应机制，及时解决商户实际困难217项，园区商户的认同感、归属感有效提升。