中共九江市国有投资控股集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

浏览量：96 发布时间：2026-07-31

根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2025年10月13日至12月5日，市委第五巡察组对市国控集团党委开展了巡察。2026年1月13日，市委第五巡察组向市国控集团党委反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈有关问题均已完成整改。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

市国控集团党委从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以彻底的自我革命精神，坚决扛起巡视整改政治责任，以坚决态度和有力措施推动整改落地见效。

（一）强化组织领导。成立以主要负责同志为组长，班子成员为副组长，各部门负责人、各子集团分管负责同志为成员的整改工作领导小组，先后八次召开整改工作小组调度会，有力有序推进整改工作。研究制定了《市委第五巡察组巡察市国控集团党委反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行“清单式”管理和“销号式”落实。

（二）扛牢整改责任。主要负责同志履行整改工作“第一责任人”职责，带头领办书记专题会“点人点事”事项和重点难点问题，定期听取巡察整改情况，督促提醒班子成员落实整改责任。其他班子成员认真履行“一岗双责”，带头落实巡察整改措施，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。主动向市委巡察工作领导小组和第八监督检查室汇报巡察整改进展情况，接受全程监督，争取指导支持。

（三）健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡察整改和国企改革重点工作结合起来，把解决突出问题与提升治理能力结合起来，围绕资金使用、项目投资、人事管理、招标采购等重点领域，新建和修订完善49项内部管理制度，进一步补齐短板、健全机制，切实把整改成果转化为推动集团高质量发展的治理效能。

二、巡查反馈重点问题整改落实情况

（一）坚持党对国有企业的领导淡化，党委把方向管大局保落实作用缺位。

1.关于“党的建设融入企业治理有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是修订集团《“三重一大”决策制度实施办法》，制定了集团“三重一大”事项决策清单，进一步明确了集团重大经营管理事项必须经党委前置研究讨论的要求，动态调整了党委前置研究事项清单，并已按规定报国资委备案。二是对集团所有全资子企业党建入章程情况进行全覆盖排查，建立了管理台账，于2025年12月底全部完成13家独立法人单位党支部党建入章工作。同时将党建入章程作为新设企业、股权变更企业的必备前置程序。三是重新制定2026年度下属企业业绩考核指标，对照市考核标准，将党建考核作为第二张考卷，考核结果与企业负责人薪酬、评优评先、干部任免直接挂钩，定期对集团各级党组织开展检查督导，确保党建工作与经营发展深度融合。

2.关于“主动接受市国资委党委监管意识弱化”的问题

整改情况：已完成整改。一是按照市委、市政府相关工作要求以及市国资委监管制度规定，修订完善《集团重大事项请示报告制度》，编制形成包含68项具体内容的请示、报告、备案事项清单，为后续规范执行提供了有力支撑。二是巡察反馈的三个应报未报具体事项补充报送市国资委备案。今年市文旅集团赞助的马拉松、冠名的WTA网球公开赛、承办的赣超联赛等事项均按流程向市国资委报备。三是组织开展了相关制度培训，依托“国控大讲堂”举办了采购管理办法及内控制度专题培训，教育引导员工树牢“按制度办事、按流程操作”的思想自觉和行动自觉。四是梳理了各子集团未批准而实施的事项。补充报告获批9项，叫停5项，纠治7项。

3.关于“对下属企业监管虚化”的问题

整改情况：已完成整改。一是修订完善《集团选人用人管理制度》。对超龄、薪酬超标、违规上岗人员已按“一人一策”分阶段进行清退。截至2026年6月已清退冗余劳动力459人，劳务派遣员工总人数压减至46人。持续整改并长期坚持，形成集团劳务派遣人员动态台账。针对各子集团违规招聘开启专项检查，2023年5月至8月期间，九派城乡及文旅集团共计违规招聘21人，已于2026年1月整改完毕，后无违规招聘问题。二是制定集团《管控分权手册》，全面厘清了集团与子公司的经营管理权限。三家子公司依据集团《管控分权手册》分别修订了“三重一大”制度。三是制定了《市国控集团公文流转工作细则（试行）》，规范办文流程、明确权责，提高办文效率。邀请市委办秘书科负责同志开展公文规范培训，进一步提升全体员工公文流程意识和业务能力。四是开展集团规章制度及规范性文件执行情况专项检查，发现问题62条，针对制度执行不到位的共性问题明确了整改要求，督促各子集团对照自查自纠，压实制度执行的主体责任，推动各项制度落地见效。

4.关于“提高国有企业核心竞争力政治责任扛得不牢，类金融业务质效不高”的问题

整改情况：已完成整改。一是重新核定集团主责主业，明确为产业金融服务、文化旅游服务、乡村振兴产业及能源与循环经济产业，2026年7月已制定《集团“十五五”时期发展规划》，并结合国有企业“三化”改革进一步优化业务布局与转型方向。二是结合我市“三大攻坚行动”和制造业“9610”工程，集团金融服务板块2025年累计在投项目达32笔，为浔阳区、柴桑区、都昌县、修水县等多个县区及鄱阳湖生态科技城项目提供资金支持。2025年核心类金融业务收入0.54亿元，占比20.29%，2026年1月至6月核心类金融业务收入0.46亿元，占比21.48%。三是以改革重组与资源整合为抓手，推动文旅产业集约化运营、一体化发展，将原有36家子公司按景区景点运营、住宿餐饮、文体运营三大板块整合为26家子公司。成功运营2026九江马拉松、赣超足球联赛等大型赛事，依托“九都督”IP搭建完整运营体系，全网曝光达2.5亿次；同步推进旗下景区、洋街、梦工厂、天花井、红旗电影院、九江宾馆等开展系列主题活动，培育“票根经济”，实现赛事流量向文旅消费的有效转化。四是健全投资管控机制，从制度上规范投资行为。出台《投资管理办法》，全面梳理存量项目，终止夹芯板厂等18个低效项目，精简并优化了产业布局。牵头筹建了九江市农产品品牌联合会，整合行业资源打造区域公共品牌，培育“九派新农人”特色农产品品牌，构建“区域公共品牌+特色企业品牌”发展体系。完成赤湖螃蟹、草鱼、鳜鱼等优质水产有机认证，搭建赤湖水产品全程溯源体系。整合重组集团旗下新能源板块，打造集团综合能源与循环经济主业发展主体，已布局11个光伏发电及充电桩项目（8个在运营）。

（二）做强做优做大国有资本乏力，发挥国有企业在推动经济高质量发展中的带动作用不充分

5.关于“履行国有资产保值增值责任有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是摸清家底、规范管理，完成集团资产全面清查，建立一物一码动态台账并常态化开展资产盘点；一季度已形成闲置资产清单，初步拟定年度闲置资产盘活工作方案，明确盘活任务及目标（巡察以来累计盘活房产闲置面积3.5万平方米），2026年新增盘活房产类资产8处、面积3491.82平方米。二是分类施策、攻坚历史遗留问题，采砂权、大水面经营权两项资产不再产生摊销费用。积极推动荒山林地盘活工作，已在江西省公共资源交易平台挂网招租。市产投资本集团与市工投公司于5月19日完成新动能基金划转协议的签订。三是专班攻坚、止损挽损，建立党委班子成员挂点机制，制定攻坚行动方案，每月进行专题调度，通过终止退出、招商盘活、优化运营等方式，实现止损挽损。四是已建立九派城乡集团存货管理制度及销售管理等制度，完善前置审批管理。同时为控制养殖成本，在第二批育肥肉牛达标后，结合市场行情及肉牛增重情况，按规范流程以活牛形态适时销售，有效防范经营风险。五是集团聚焦主责主业发力，上半年经营成效显著。其中，产投资本集团上半年营业收入同比增幅134.96%，利润总额同比增长26.53%；九派城乡集团营收、利润双向增收，上半年营业收入同比增长112.2%，净利润同比增长66.66%。

6.关于“融资成本管控不力，融资资质作用发挥不充分”的问题

整改情况：已完成整改。一是以产投集团为主体在兴业银行申请流动资金贷款已获批，目前已完成放款。二是以产投集团下属公司九江市九金商业保理有限公司为主体的供应链ABS融资方案已获批，6月已启动项目，目前已完成管理人及销售机构选聘招标工作。三是开展融资成本自查工作，逐一梳理银行贷款、债券发行、信托融资等各类融资渠道的利率水平，重点核查是否存在与国资委批复利率不相符的问题，经自查未发现异常情况。四是密切关注市场利率走势，通过比价、竞争性谈判等方式争取最优利率，有效实现整体综合融资成本稳中有降、合理压降，杜绝无依据的高利率融资行为，2026年一季度国控集团较上期节省年利息8546.42万元。

（三）深化国有企业改革有欠缺，构建中国特色现代企业制度不完善。

7.关于“法人治理结构不健全”的问题

整改情况：已完成整改。一是针对国资委关于征求《九江市市属国有企业外部董事选聘和管理办法（征求意见稿）》意见的函，提出2条意见反馈，配合市国资委进行外部董事配备事宜。二是制定《九江市国有投资控股集团有限公司薪酬考核委员会议事规则（试行）》《九江市国有投资控股集团有限公司董事会提名委员会议事规则（试行）》《九江市国有投资控股集团有限公司审计委员会实施细则（试行）》。三是调整集团投资决策委员会人员名单，投资决策委员会成员涵盖投资、融资、财务、合规部门负责人及外部专家/法律顾问。目前，已召开4次投资决策委员会，讨论6个重大项目，否决2个。

8.关于“深化人事、劳动、分配三项制度改革流于形式”的问题

整改情况：已完成整改。一是严格对照国企三项制度改革要求，修订完善《九江市国有投资控股集团不胜任退出管理办法》《九江市国有投资控股集团薪酬管理制度（修订）》。常态化开展履职情况梳理研判，有力推动干部能上能下、员工能进能出市场化用工机制落地，强化末位调整、不胜任退出刚性执行，2025年不胜任退出3人，2026年1至7月不胜任退出1人。二是已修订《九江市国有投资控股集团有限公司绩效考核管理制度（试行）》，健全业绩导向薪酬分配体系，绩效薪酬与经营实绩、履职成效挂钩，落实收入能增能减，薪酬分配公平性、激励性明显提升。

9.关于“实体化、市场化、效益化成效不明显”的问题

整改情况：已完成整改。一是加强与央企合作，与中石化签订意向书，市工业产业引导基金优必选项目已全部退出，收回前期投资款10571.54万元和投资收益1785.37万元。通过市现代产业引导基金投资九江琥珀、觅瑞公司项目，合计10129.32万元。二是集团下属产投资本集团牵头设立5亿元鼎成启航股权投资基金，积极参与本土企业股权投资，服务企业上市、产业落地。三是持续优化企业层级，已累计清理“空壳”“僵尸企业”38家，管理层级压缩在三级以内。四是立足我市产业基础与资源禀赋，通过股权、基金投资加大优质项目与重点产业布局投入，2026年上半年集团本部向市工产投基金旗下华夏芯、深圳捷誊等多个科创项目及重点产业项目出资2550万元。围绕主责主业，积极支持和发展实体行业。2026年上半年已完成投资1.05亿元，7月计划投资4.5亿元。截至目前，累计投向实体经济的资金共计123.51亿元。

10.关于“推进改革遗留事项有差距”的问题

整改情况：已完成整改。一是2025年11月21日，集团出资50%，牵头组建合资公司，投资九江石化60万吨短纤和150万吨瓶片项目。二是关于产投资本集团下属公司累计为16名转企退休人员发放生活补贴和工会福利问题，全面梳理了相关政策文件，通过召开专题座谈会开展政策宣讲，将政策要求传达到全体相关人员。严格对照政策标准规范资金发放流程，已取得国资委批复文件，相关问题整改规范到位。

（四）统筹发展与安全有偏差，重点领域风险防范不够深入。

11.关于“防范债务风险隐患不够有力”的问题

整改情况：已完成整改。一是阶段性完成40亿元债券续发工作，预计每年可节约财务成本7930万元，截至2026年5月，累计经营现金流量净额为1.34亿元。二是2026年以来，集团新增盘活房产面积3491.82平方米，预计新增年收益67.21万元。上半年整体租金收益1738.80万元，较2025年上半年增长16.18%。三是严格执行“631”机制，即提前6个月全面梳理摸排债务情况并明确资金来源、提前3个月逐项足额落实资金来源并完成相关审批程序、提前1个月资金足额归集到位，全力保障各类债务按期刚性兑付。

12.关于“投资风险防控不足”的问题

整改情况：已完成整改。一是已修订《集团投资管理办法》《投资后评价管理办法》《投资项目负面清单》和《违规经营投资责任追究实施办法》。于5月底组织开展了规章制度及规范性文件执行情况专项检查，从制度设计的合规性和执行的有效性两个维度进行系统排查，针对检查中发现的制度缺失或滞后问题，及时启动修订程序。自2025年10月巡察以来，累计新增制度30份、修订28份，进一步织密扎紧制度笼子。二是集团及子公司项目投资严格按照项目投资管理相关制度，成立投资决策委员会，投资类议题上党委会前需经投资决策委员会审议并组织可行性论证分析，重大项目由第三方机构参与论证并出具报告。投决会成员涵盖财务、融资、投资、风控等部门。今年以来，集团对永宁大道光伏车棚项目、山水菁华综合服务保障中心提升改造项目、市绿发碳资产公司股权收购项目在提报投资决策委员会前，对项目实施后的财务收益情况都进行了专门的分析。三是九动梦工厂项目建设阶段，为丰富园区业态、打造园区特色首店，文旅集团主动对外招商，引进上海知名特色连锁餐饮品牌“虾满堂”龙虾店落地经营。该品牌运营周期共计5个月，经营期间门店持续亏损，未达到预期营收与业态带动效果。为减少国有资产持续损耗，文旅集团第一时间终止与“虾满堂”的合作，同步启动本土餐饮商户招引工作，优先吸纳本地餐饮企业入驻自主投资运营，后续已有两家本土餐饮企业完成商铺租赁并进场经营。

13.关于“固定资产管理有漏洞”的问题

整改情况：已完成整改。一是2026年1月，组织财务、党政办公室、审计、投资等部门对集团固定资产进行了盘点梳理及更新。二是紧盯拖欠租金承租户，分层分类落实催缴提醒、履约约谈、司法追偿等举措，目前有4处涉租资产已启动司法程序开展追缴。三是2025年11月份，文旅集团已完成38处资产入账，集团本部已完成30处资产入账，共计68处资产已完成入账。

14.关于“安全生产责任抓的不实”的问题

整改情况：已完成整改。一是制定工程管理有关制度，完善工程质量全流程管控体系。同时，对新建项目严格按照规章制度执行。成立27处建筑专项整改小组，统筹推进各类建筑项目整改工作；各项目均设置安全警示标识标牌，常态化开展风险排查，按需配备专职安保人员、安装监控设备，严防安全事故发生。二是加快推进洋街项目消防验收工作，积极对接浔阳区相关部门及施工单位，统筹洋街消防验收工作，已完善消防验收工作方案。三是2026年6月修订市文旅集团“三重一大”制度，明确项目建设、招商、招租等审批，进一步规范操作流程。四是制定《紧急事项快速决策机制》。开展安全生产培训3次，强调完善应急预案，并按要求及时、如实报告生产安全事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对相关责任人进行问责处理，对景区负责人给予党内警告处分，对直接责任人员给予警告处分；严格执行安全生产“一票否决制”，对天花井公司当季及年度考核予以扣分，并取消其年度评优资格。

15.关于“落实意识形态工作责任制打折扣，重视意识形态工作不够”的问题

整改情况：已完成整改。一是将意识形态工作纳入集团党委理论学习中心组学习计划。集团于2025年12月25日、2026年3月11日先后两次召开党委专题会议，传达学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，研究意识形态工作，并印发《关于进一步加强意识形态工作宣传的通知》，对集团本部、各子公司宣传阵地和载体提出明确要求。二是2026年3月成立了集团舆情处置工作领导小组，并制定《九江市国有投资控股集团有限公司舆情风险防范与应急处置方案（试行）》，于3月26日印发执行。集团下属子公司结合实际分别制定了相应制度。4月29日，邀请市委网信办网络舆情科负责同志来集团开展网络舆情处置专题培训。三是结合朗山矿招商招标不规范问题，集团层面已制定出台《九江市国控集团采购管理办法（试行）》，全面规范了招标、采购等各环节操作流程，进一步健全完善了相关制度体系和管控机制。

（五）贯彻全面从严治党战略部署有差距，落实“两个责任”不够坚决。

16.关于“落实主体责任有短板”的问题

整改情况：已完成整改。一是已对《集团党风廉政工作责任制实施细则》作了修订，进一步完善和细化了党委全面从严治党主体责任清单、党委书记第一责任人清单和班子成员“一岗双责”责任清单。集团党委会审议通过了2026年党风廉政建设工作安排，并于2026年3月26日召开集团党风廉政工作会议，全面安排部署全年相关工作。今年5月18日、21日分别召开了集团领导干部警示教育会、警示教育思想交流会。二是集团党委制定并印发了年度谈心谈话安排，4-5月集团主要领导带头、党委班子成员针对分管领域逐一开展了谈心谈话，已完成谈心谈话覆盖。三是持续强化廉洁文化建设，今年以来，通过会议传达、集体学习等形式开展警示教育22次，下发廉洁提醒信息17条（覆盖676人次），强化以案促改促治，严肃通报已查办案件情况，以身边事教育身边人，引导全体干部职工严守纪律规矩。四是常态化开展廉政提醒谈话，做到新入职员工、新提拔干部和重要岗位干部全覆盖，今年以来共开展廉政提醒谈话39人次，坚持防微杜渐、抓早抓小，切实筑牢干部职工廉洁自律思想防线。

17.关于“履行监督责任有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是驻市国控集团纪检监察组已下发《关于加强集团问题线索移送工作的通知》，进一步畅通与审计、财务问题线索移送渠道，优化移送流程，提高问题线索移送质效。印发《市国控集团2026年纪检监察工作要点》，明确本年度监督重点，扎实开展日常监督。深入一线针对工程项目、公车使用等情况开展专项监督，针对五一、端午等重要节点，聚焦隐形变异“四风”问题，开展明察暗访，发现相关问题线索3件并及时处置。二是坚持严的基调不动摇，对违纪违法问题严肃查处，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。三是开展专项内部审计监督工作，全面核查集团财务收支真实性、合规性，评估内部控制体系健全性、有效性，切实筑牢风险防控防线。四是司库建设完成机房及软硬件、安全设备部署；与北京、邮储、九江等17家银行签订银企直连协议，14家银行已完成集团本部及子公司系统联通。

18.关于“防范廉政风险有盲区”的问题

整改情况：已完成整改。一是2026年5月7日修订印发集团《采购管理办法》，全面嵌入业务流程，系统厘清业务、财务、合规等部门的权责边界，形成闭环管控机制，明确了必须公开招标的范围和标准，规范了非招标采购方式的应用。二是5月底组织开展了采购管理办法专题培训，确保制度落地执行。针对未达招标标准的采购项目，制度明确五种非招标采购方式，分类设定管控要求。三是针对九派城乡集团前期存在的建设工程直接简易发包给子公司并转分包问题，已立即终止相关项目。四是集团本部、文旅集团、九派城乡集团按要求分别足额补缴了2022-2025年度工会经费，对工会工作人员进行工会管理制度文件培训，确保对各项制度、规定熟知。

（六）落实中央八项规定精神不力，作风建设浮于表面。

19.关于“纠治违规发放福利待遇不严格”的问题

整改情况：已完成整改。一是已足额退还相关费用。其中，涉及原班子成员姚俊因违法违纪问题被移送司法机关，已由相关单位对其进行处理。二是根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）《财政部劳动保障部关于补充医疗保险有关问题的通知》（财社〔2002〕18号）、《财政部国家税务总局关于补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕27号）等文件精神，结合集团实际情况为员工购买补充医疗保险。三是已按最新要求修订和完善《九江市国有投资控股集团有限公司补充医疗保险管理办法（修订）》并下发至各子公司，规定保险费用不超过企业上年度工资总额的4%标准，前期超额费用已全部退回至各子公司账户。

20.关于“治理政绩工程走形式”的问题

整改情况：已完成整改。一是集团党委切实履行主体责任，今年以来组织召开党委会议12次，第一议题学习习近平总书记相关会议、讲话、文章、指示批示精神等27篇次，学习与本行业、领域相关的会议、制度、文件等精神46篇次；组织党委理论学习中心组集中学习4次；各级党组织紧扣牢固树立和践行正确政绩观学习教育主题，组织开展学习研讨60次，发放学习资料141本。通过开展分层分类、覆盖全员的集中学习，推动正确政绩观学习教育入脑入心、融入实际工作中。各基层党支部紧密依托“三会一课”制度，深入学习党的创新理论，持续深化思想理论武装，为推动企业高质量发展筑牢了坚实的思想根基。二是杨垅渔业项目已按要求及时终止并完成设施拆除。后续所有投资业务将严格遵循《九江市九派城乡发展集团有限公司投资管理办法（试行）》等相关规章制度，确保投资决策科学、程序规范、风险可控。为了避免无效投入、减少国有资产损失，及时终止星庐瓷土矿项目，根据市国资委批复文件要求，将该项目及资产划回至市工发集团，按原用途使用。三是相关项目已完成项目安全鉴定工作。同时，为进一步减少损失，已将青山智慧渔业等设施养殖项目与九江市赤湖大水面渔业养殖项目合并招标引入合作方。针对九派城乡集团原董事长姚俊违纪违法问题，已依规依纪依法作出处理，给予其开除党籍、开除公职处分；全额收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪线索及涉案财物一并移送检察机关依法审查起诉。同步组织全体干部职工召开专题警示教育大会，坚持以案为鉴、以案促改。

21.关于“整治形式主义官僚主义不彻底”的问题

整改情况：已完成整改。一是修订印发《市国控集团投资管理办法》。集团及子公司项目投资严格按照项目投资管理相关制度，组织可行性论证分析，重大项目由第三方机构参与论证并出具报告。二是已对相关记录人员进行约谈，对党支部书记进行谈话提醒。制定了党支部工作任务清单。集团党群工作部按季度组织开展定期督查工作，截至目前已开展2次全覆盖检查，发现问题立行立改并长期坚持。

（七）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，党建工作责任制落实不够扎实。

22.关于“班子担当作为不够”的问题

整改情况：已完成整改。由集团董事长亲自挂帅，针对户外广告经营权划转事宜，带队上门对接市城管局主要领导，面对面协商解决路径。同时，集团先后2次以正式书面形式函请市城管局牵头统筹回收私营大型户外广告资源，明确“统一调度、联合推进”的工作请求。目前，就经营权划转的具体方式、时间节点及工作安排进行深入沟通，双方已就整体工作方案达成一致意见。濂溪区2处广告设施已全面面向社会公开招商，成功引入九江银行等优质广告客户，同步完成2026年度赣超联赛、城市马拉松等重大赛事主题广告发布，实现国有资产保值增值与社会公益宣传双重目标。

23.关于“干部人才队伍建设支撑不足，对下属公司领导班子建设统筹谋划不够”的问题

整改情况：已完成整改。一是集团本部7名部门负责人或相应牵头负责人已配备到位；子集团已配备经营班子成员。结合集团实际，出台《九江市国有投资控股集团选人用人管理办法（试行）》，统一规范职级层级，明晰内部选聘与晋升准入条件。制度下发后，4名一般员工晋升为业务主办，依托跟班学习机制选拔优秀员工调至本部。二是精准引才，2026年招聘新能源专业1人、文旅运营2人、农业项目运营2人、法务风控2人、融资及项目管理3人，占招聘总人数的66.67%，进一步优化人员结构。三是2026年1月28日已制定《九派城乡集团劳务派遣用工专项整改实施方案》，相关人员已按要求进行调整。同步建立《劳务派遣用工动态管理台账》，推动劳务派遣用工管理标准化、规范化、常态化运行。

24.关于“抓基层党建工作力度不大”的问题

整改情况：已完成整改。一是集团下属全资子公司均已完成党组织全覆盖工作。经党务系统线上核查，各党支部书记党组织关系已与党组织保持一致。二是集团下属22个党支部均已制定《支部党建工作任务清单》，明确了“三会一课”相关要求。今年以来，已开展2次党建重点工作专题调度会，1次专题培训。文旅集团机关党支部、产投资本集团机关党支部已按要求补讲党课。已对下属所有党组织开展督查工作，发现有关问题及时反馈，立行立改。将《集团党委班子成员参加基层党组织组织生活会安排表》纳入2025年度基层党组织组织生活会的实施方案中。集团党委班子6人均已全程列席参加集团2025年度基层党组织组织生活会。三是已对退休党员组织关系进行全面梳理，建立退休党员管理台账。已将7名退休党员党组织关系划转至本人所在社区，统一由当地社区组织开展党内组织生活。四是联合集团人力资源部完成2020年以来集团党员党费收缴情况全面核查工作。2026年起，集团下属各级党组织已重新核定党费缴纳基数，同时报市国资委、市直机关工委备案。集团各级党组织均已建立党费收缴、使用、管理台账。同时，集团党群工作部按季度组织开展定期督查工作。

（八）审计监督反馈问题整改韧劲不足。

25.关于“整改问题不到位”的问题

整改情况：已完成整改。一是对九江银行加大督促力度，要求九江银行尽快通过法律程序追回剩余资金。根据九江银行提供的市审计局审计问题意见反馈函，已全部完成整改。二是柴桑国际商业资产已全部实现盘活。2026年以来，集团新增盘活房产类资产8处，盘活面积3491.82平方米，预计新增年收益67.21万元。另有文旅集团闲置车辆及物料（评估价值约37.71万元）正在进行公开挂网转让流程。三是根据市国资委资产租赁相关制度，修订印发了集团《资产租赁操作细则》，截至2025年底集团房屋类资产盘活率达91.10%，租金入库率达85.51%。

26.关于“部分问题边改边犯”的问题

整改情况：已完成整改。一是集团已修订完善“三重一大”决策制度实施办法、党委会议事规则，制度中明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。集团重大经营管理事项须经党委会研究讨论提出前置研究意见后，再由董事会或者经理层作出决定。同步制定了“三重一大”决策事项清单，列出了需要前置研究的具体事项和相应决策流程。三家子公司参照集团制度分别修订了“三重一大”决策制度实施细则，并结合各自实际制定了事项权责清单。2026年，市文旅集团召开党委会19次，研究审议重大事项167项，其中前置研究112项。二是文旅集团智友公司欠款案件已进入司法程序，在浔阳区法院正式立案，对智友公司及其法定代表人相关资产进行诉讼保全，查封其银行账户及鄱阳县4处房产，争取资金收回、资产变现。

（九）未写入报告的整改事项。

27.关于“执行财经制度不够严格”的问题

整改情况：已完成整改。一是2025年度工资总额已按规定及时报送。2025年11月接国资委通知上报2025年工资总额，于2025年12月完成报送。2025年11月修订了文旅集团《资金支付管控流程》，规范了预算编制、审核、调整与执行的程序。规范了工会经费管理，编制了2026年文旅集团工会经费预算，完成了2022年重复支付的体检费用追回工作。二是修订集团《合同管理办法》，新增风险报告程序，明确合同全过程管控要求，并将制度文本报市国资委备案，确保合规性。同时组织了合同管理规范专题培训，系统宣贯制度要点，有效增强员工合同风险意识，规范签订及履约监督流程。制度实施后，80余份合同全部按新规履行审批、用印及台账报送程序，各环节运转有序。针对前期审计反馈的“未按合同约定收取履约保证金”问题，逐笔核查、专人跟进，全面完成三笔款项的追缴工作，合计收回79万元，切实维护了合同严肃性和国有资产权益。三是集团《财务凭证附件清单》已完成编制并下发，各子集团同步参照执行。已组织各子集团财务人员开展专项培训，并结合集团2026年内部审计工作安排，对下属10家子公司实施会计凭证检查。

28.关于“执行接待制度不严”的问题

整改情况：已完成整改。一是各子集团已同步修订了《公务接待管理制度》，明确了接待审批、公函管理等要求，从严规范接待行为。二是市国控集团党政办公室联合合规审计部、计划财务部对各子集团2025年以来接待情况实地逐一核查，重点检查是否来函、接待人数、接待标准等关键要素是否合规。2025年以来，各子集团共计接待26笔（产投3笔、文旅8笔、九派15笔），发现共性问题2个，均已整改。三是于7月21日开展市文旅集团巡察反馈问题集中谈话，针对先接待后审批、重复商务接待、无函接待等问题，对各部门、子公司负责人进行警示教育。

三、下一步工作打算

（一）加强党的建设，夯实发展根基。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，严格落实“第一议题”制度、党委理论学习中心组制度。持续巩固树立和践行正确政绩观学习教育成果，深入推进党建提质增效工程。加快“思政驿站”等党建阵地建设，深耕“国控先锋”党建品牌矩阵。抓实“揭榜挂帅”攻坚行动，推动党建与产业运营、项目建设、风险防控、改革转型深度融合。严格落实全面从严治党，深化以案促改、巡察整改，健全廉政风险防控体系，以高质量党建引领高质量发展。

（二）巩固整改成效，强化成果运用。做好市委巡察整改“后半篇文章”，对已经完成的整改任务，加强督促检查，跟踪问效，坚决防止问题“反弹”“回潮”；对持续推进和长期整改任务，紧盯不放，一抓到底，务求实效。主动配合市委巡察办开展成效评估和“回头看”工作。同时，把市委巡察整改与加强党的建设、日常经营管理、深化国企改革、防范化解重大风险等各方面工作结合起来，将巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设，持续改进工作作风，提升工作能力，更好地服务全市经济社会发展。

（三）聚焦主责主业，做强做优做大。围绕市委、市政府战略部署，聚焦集团主营业务，剥离非主业和低效益资产，持续推动集团各子公司之间同质化业务专业化整合，进一步明确金融服务、文化旅游、乡村振兴三大板块功能定位与发展重点，重点培育能源及循环经济产业，聚力打造能碳管理及循环经济投资运营服务平台。按照新一轮国企改革行动有关要求，进一步健全完善现代企业制度和法人治理结构，积极推进“三化”转型，深化人事、劳动、分配三项制度改革，健全完善市场化经营机制，激发企业内生发展动力，不断提升企业核心竞争力。

（四）强化作风建设，营造严实氛围。结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，教育引导全体干部职工牢固树立正确的事业观和政绩观。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾，通过强化日常监督、完善制度约束、严肃执纪问责，不断巩固拓展作风建设成效，着力营造风清气正、崇尚实干、鼓励担当、干事创业的优良工作环境。严格坚守安全底线，不断健全完善覆盖各层级、各业务领域的全面风险管理体系，重点抓好投融资、工程建设、安全生产等重点领域的风险防控工作，确保风险可控在控。同时，积极稳妥地推进历史遗留问题的有效化解，为集团行稳致远筑牢安全屏障。

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